中國政府對跨境電商政策的支持（上）

2012年 12月

國家發改委、海關總署批准跨境電商服務試點在鄭州啟動，確定上海、寧波、杭州、重慶、鄭州等5個城市成為第一批跨境電商進口試點城市。

海關總署批准的跨境貿易電商服務共四種模式，分別為一般進口、保稅進口、一般出口和保稅出口。在進口方面，以「保稅倉儲+行郵」為特色的保稅進口模式將規範海淘市場。

2014 年 7月

海關總署發佈《關於跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監管事宜的公告》、《關於增列海關監管方式代碼的公告》。2014年8月1日執行。

第56、57號公告跨境電商合法化，從政策層面上承認跨境電商，認可業內通行的保稅模式，明確了對跨境電商的監管框架。

2014 年 7月

海關總署宣佈，6+1個跨境電商試點城市開放。

給予跨境電商稅收上的優惠政策，即通過跨境電商管道購買的海外商品只需要繳納行郵稅，免去了一般進口貿易的「關稅+ 增值稅+消費稅」。

2015 年 5月

國務院發佈《國務院關於大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》。

從八個方面推進電商發展，加快培育經濟新動力，著重要求加強電子商務國際合作、提升跨境電子商務通關效率和推動電子商務走出去。

2015 年 10月

海關總署正式行函確定天津市等地為跨境電子商務服務試點城市。

從2012 年底國家發改委批准上海、重慶、杭州、寧波、鄭州為首批跨境電商試點城市以來，跨境進口電商正式獲得官方認可和支持，跨境電商試點城市已至8 個。

2016 年 1月

海關總署正式行函確定蘇州、合肥等地為跨境電子商務服務試點城市。

・跨境電商試點城市有天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、青島、深圳、蘇州這12個城市。

・杭州為跨境電商實驗區。

2016 年 3月

財政部會同海關總署、國家稅務總局發佈跨境電子商務零售進口稅收新政策。2016年4月8日執行。

進口跨境電商零售產品實行新稅制：個人單次交易限值為人民幣2000元，全年為人民幣20000元；限值以內進口的跨境電子商務零售進口商品，暫免征關稅；進口環節增值稅、消費稅取消免徵稅額，暫按法定應納稅額的70%徵收；超過單次限值、累加後超過個人年度限值的單次交易，以及完稅價格超過2000元限值的單個不可分割商品，均按照一般貿易方式全額徵稅，並取消行郵稅及免徵額度等政策。

2016 年 4月

財政部、發展改革委、工業和資訊化部、農業部、商務部、海關總署、國家稅務總局、質檢總局、食品藥品監管總局、瀕危物種進出口管理辦公室（簡稱瀕管辦）、密碼局等11個部門共同公佈了《跨境電子商務零售進口商品清單》，也就是我們俗稱的正面清單。

清單內的商品將免於向海關提交許可證件，檢驗檢疫監督管理按照國家相關法律法規的規定執行，直購商品免於驗核通關單，保稅商品「一線」進區時需按貨物驗核通關單、「二線」出區時免於驗核通關單

2018 年 8月

國務院批准新增22個進口保稅試點城市。

試點城市包含北京、南京、廈門、義烏等22個城市做為保稅備貨模式之試點城市。

2018 年 11月

商務部、海關總署、稅務總局等6部門聯合發布《關於完善跨境電子商務零售進口監管有關工作的通知》。2019年1月1日執行。

調整跨境電商零售進口稅收政策，提高享受稅收優惠政策的商品限額上限，擴大清單範圍。

・年度交易限值由每人每年20000元提高至26000元人民幣。

・單次交易限值由2000元提高至5000元。

・個人用品不得進入國內市場再次銷售。

2019 年 12月

財政部、改革委等13個部門關於調整跨境電子商務零售進口商品清單的公告，再度擴大跨境電子商務零售進口商品清單(正面清單）。2020年1月1日起實施

・清單納入部分近年來消費需求較旺盛的商品，增加冷凍水產品、酒類等92個稅目商品。

・對清單的備註和尾註中的監管要求進行了規範。

2020 年 1月17日

經國務院批准，現就擴大跨境電商零售進口試點範圍有關事項通知。

・增設石家莊、秦皇島、廊坊、太原、赤峰等50個城市(地區)和海南全島納入跨境電商零售進口試點範圍。

・跨境電商零售進口試點範圍將從37個城市擴大至海南全島和其他86個城市(地區)，覆蓋31個省、自治區、直轄市